西安市民政局 關于印發《西安市社會救助 公開公示辦法》的通知

各區縣民政局、西咸新區人社民政局、高新區社會管理局、國際港務區社會事業局:

現將《西安市社會救助公開公示辦法》印發給你們,請嚴格遵照執行。

西安市民政局

2019年3月6日

西安市社會救助公開公示辦法

為進一步規范社會救助公示制度,真正實現城鄉低保等社會救助工作的公開、公平、公正,有效杜絕“人情?!?、“關系?!?、“錯?!爆F象,參照省、市社會救助相關政策法規,現就進一步規范社會救助公開公示工作通知如下:

一、充分認識進一步規范社會救助公開公示的重要性

社會救助工作是保障民生的基礎性工作,涉及困難群眾最關心、最直接、最及時、最現實的利益問題。做好此項工作,對于實現社會公平、公正,化解社會矛盾,維護社會穩定有著十分重要的作用。加強公開公示是規范社會救助管理的重要舉措,也是開展以民為本、完善制度、加強管理、源頭治理腐敗的重要內容。核心是要準確核定保障對象,做到應保盡保、應退則退、能進能出,真正實現常態化、科學化、規范化的動態管理,體現公平正義;關鍵是要注重工作實效,必須把入戶調查、民主評議、公開公示、審核審批四個關鍵環節落實到位,切忌搞形式,走過場;根本要求是要落實責任,要以公開公示為契機,把社會救助審核審批的任務、責任和要求落到實處。通過加強公開公示工作,進一步完善工作程序,加強規范管理,嚴格責任追究,切實維護和保障好困難群眾基本生活權益。各區縣民政局一定要站在加強民政部門執政能力的高度,充分認識做好社會救助公開公示工作的重要性,進一步增強做好低保工作的責任感和使命感,使社會救助工作真正成為群眾滿意的民心工程、德政工程、陽光工程,將好事辦實,實事辦好。

二、規范內容,有序推進,切實做好公開公示工作

(一)公示形式及公示范圍。

區縣民政局要通過公示欄、部門網站、LED屏等方式,公開社會救助簡明政策及申報程序、社會救助對象審批結果,擴大公示和監督面。公示要覆蓋各鎮政府(街道辦事處)、村(居)委會,要在辦公場所所在地設立專門的社會救助長期公示欄。

(二)公示內容。

1.政策及程序。包括城鄉低保、農村特困人員、城市低收入家庭認定、臨時救助標準、申請條件,申報、審核、審批程序以及其他救助政策。

2.區縣、鎮(街辦)二級舉報投訴電話。(XX區(縣)舉報電話:*******,XX鎮(街辦)舉報電話:*******)

3.城鄉低保公示。

(1)公示對象

申請及享受最低生活保障的家庭。

(2)鎮(街辦)審核公示

鎮人民政府(街道辦事處)應組織召開審核會議,根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況,對申請家庭是否給予最低生活保障提出審核意見,并及時在村(居)民委員會設置的社會救助固定公示欄,將主申請人姓名、家庭人口、成員關系、成員姓名、性別、年齡、就業狀況(失業、在職、無業、退休、學生、務農、務工等)、家庭住址、困難原因和審核結果等內容進行為期7天的公示。具體格式可參照附件1。

(3)區縣民政局審批公示

區縣民政局對擬批準納入最低生活保障的家庭,通過鎮人民政府(街道辦事處)在其常住地所在村組(社區)將戶主姓名、性別、年齡、保障人口、家庭住址及擬批準家庭月人均保障金額等內容張榜公示。公示期為7天。具體格式可參照附件2。

(4)在對象居住地長期公示

區縣民政局通過鎮人民政府(街道辦事處)對在冊的最低生活保障對象家庭的主申請人姓名、保障人口、成員關系、成員姓名、性別、年齡、分類施保金額、家庭月人均保障金額和家庭住址等內容在其居住地長期公示。具體格式可參照附件3。

4.農村特困人員公示

(1)公示對象

申請及享受農村特困人員救助供養的對象。

(2)鎮(街辦)審核公示

鎮人民政府(街道辦事處)通過開展信息核對、入戶調查、民主評議等審核程序,組織召開審核會議完成審核工作后,應將申請人姓名、性別、年齡、住址、申辦原因(包括申請人身體狀況、婚姻狀況和其法定贍養撫養扶養義務人情況)及評議審核結果等情況在其居住地村(居)委會設置的社會救助固定公示欄進行為期7日的公示。具體格式可參照附件4。

(3)區縣民政局審批公示

區縣民政局審批通過后,對擬批準納入農村特困人員救助供養范圍,通過鎮人民政府(街道辦事處)在其居住地村(居)委會社會救助固定公示欄張榜公示,公示農村特困供養人員姓名、性別、年齡、住址、申辦原因、供養方式等信息,公示期為7天。具體格式可參照附件5。

(4)在對象居住地長期公示

區縣民政局應將農村特困人員姓名、性別、年齡、住址、申辦原因、供養方式等相關信息在其居住地村(居)委會社會救助固定公示欄予以長期公示。具體格式可參照附件6。

5.城市低收入家庭公示

(1)公示對象

申請城市低收入家庭認定的對象。

(2)鎮(街辦)審核公示

鎮人民政府(街道辦事處)應組織召開審核會議,根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況,對是否認定為城市低收入家庭提出審核意見,并及時在村(居)委員會設置的社會救助固定公示欄,將申請家庭所有成員姓名、性別、年齡、就業狀況(包括:失業、在職、無業、退休、學生、務工等)、家庭人口、住址、困難原因和審核結果等內容進行為期7天的公示。具體格式可參照附件7。

(3)區縣民政局審批公示

區縣民政局對經審批擬認定的城市低收入家庭,應通過鎮人民政府(街道辦事處)在其常住地所在村(居)委員社會救助固定公示欄將家庭申請人姓名、性別、年齡、家庭人口、家庭住址、困難等原因進行公示。公示期為7天。具體格式可參照附件8。

6.臨時救助公示

(1)公示對象

申請辦理臨時救助的困難群眾。

(2)鎮(街辦)審核公示

鎮人民政府(街道辦事處)在完成臨時救助審核后,要將申請人村(居)名稱、申請人姓名、家庭類別(農村特困人員、低保戶、低收入家庭、其他困難群眾等)、家庭住址、申請原因等內容。在其居住地村(居)委員社會救助固定公示欄公示,公示期3天。無異議后報區縣民政局審批(對于鎮街分級審批的小額臨時救助金,公示無異議并經區縣民政局備案后,鎮(街)可直接發放)。對于必須及時處理的突發緊急情況,按照救急難的原則在審核階段可不進行公示。具體格式可參照附件9。

(3)區縣民政局審批公示

每季度末,區縣民政局應通過鎮人民政府(街道辦事處)在救助對象居住地村(居)委員社會救助固定公示欄,將申請人村(居)名稱、申請人姓名、家庭類別(農村特困人員、低保戶、低收入家庭、其他困難群眾等)、家庭住址、申請原因、救助金額等內容。公示當季臨時救助實施情況(包括突發緊急情況和鎮街直接審批的小額救助情況),公示期15天。具體格式可參照附件10。

(三)公示原則。

各地要本著“公開、及時、節約、完整”的公示原則,在區縣民政局、鎮(街)、村(居)委會進行三級公示。

1.各區縣工作中應嚴格遵循本通知的公示對象、方式、內容等要求進行公示。

2.公示中應當保護救助對象個人隱私,不得公開與救助工作無關的信息。

3.公示時應注意保護未成年人隱私,對未成年人的個人姓名信息,不予公布。

4.對于各項工作具體的公示內容,各區縣民政局可結合當地實際進行調整,但原則上不得少于本辦法規定內容。

5.對公示中接到的群眾監督舉報電話或來信來訪,鎮(街)及區縣民政局原則上應在15個工作日內處理完結。接到省市領導批示及上級部門要求查處的各類群眾的申訴材料,要嚴格按時限要求及時辦理,不得延誤。

(四)公示欄規格。

區縣、鎮(街)、村(居)委會公示欄均應制作成固定的立式展板或噴繪上墻,公示欄規格大小因地制宜,可根據轄區內社會救助對象戶數來確定。

三、加強領導,多措并舉,確保公開公示工作取得實效

(一)加強領導,廣泛宣傳。各區縣要高度重視社會救助公開公示工作,切實把規范社會救助公開公示作為今后社會救助工作的一件大事來抓,市民政局領導班子成員包片負責,區縣人民政府分管領導具體抓,專題安排部署,層層抓落實,形成上下聯動,齊抓共管的良好格局。提高群眾知曉度和參與度,確保公開公示工作取得實效。

(二)強化監督檢查。村(居)委會是社會救助公開公示的重點,公示欄的規范化建設是社會救助公開公示有序推進的關鍵。各地要按照要求制作公示欄,公示欄要指定村(居)委會委員專人負責管理,確保公示內容全面完整,板面整潔衛生,無亂貼或被其他內容遮蓋,市民政局將委托第三方采取定期、不定期方式對公示欄公示情況進行檢查,并納為年度考核內容。對未按要求進行公示的區縣、鎮(街)、村(居)委會,市民政局紀檢組將對其進行督促整改,整改不到位的,將追究相關人員責任。

(三)以公開公示促進社會救助辦理程序公開規范。區縣民政局要將公開公示與家庭經濟狀況核查、民主評議及審核、審批等工作程序密切結合起來,嚴格實行“誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制,以公開公示促進社會救助辦理程序公開規范,堅決杜絕公示搞形式、走過場。

(四)虛心接受社會監督,高度重視信訪工作。各區縣民政局要將公開公示作為轉變工作作風的一項重要內容,牢固樹立“以民為本,為民解困,為民服務”的工作宗旨,虛心接受社會各界和人民群眾的監督,提高全社會參與社會救助監督的主動性和積極性。對群眾實名舉報的問題,必須盡快件件調查核實,并將辦理或核查結果及時反饋舉報人。

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